深入学习领会习近平精准扶贫思想 精确定位把握总站扶贫工作重点

精准脱贫是十九大报告中提出的三大攻坚战之一，最早由习近平总书记于2013年11月在湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村考察时提出。2015年11月召开的中央扶贫工作会议，明确将精准扶贫、精准脱贫作为脱贫攻坚的基本方略，提出了扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效等“六个精准”的要求。李克强总理在十三届人大一次会议上所作的《政府工作报告》中强调，要全面推进精准扶贫、精准脱贫。

一、习近平精准扶贫思想的理论基础

习近平精准扶贫思想的理论基础是“共同富裕”。消除贫困、改善民生，是我们党的重要使命。小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。习近平精准扶贫思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想，将对中国扶贫成败起到决定性作用，实现精准脱贫，是“全面建成小康社会”的宏伟目标的重要内容。

共同富裕是中国特色社会主义的本质规定、奋斗目标和根本原则，也是中国特色社会主义理论体系中的重要基石。中共十八大会议重申，中国必须坚持走共同富裕道路。偏离了“共同富裕”原则的导向，中国特色社会主义理论体系的基础就不复存在。习近平总书记指出：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。精准扶贫思想就是要帮助每一个贫困人口都摸索出适合的致富路线，这正是“共同富裕”理论原则的发展和延伸。

“全面建成小康社会”宏伟目标是精准扶贫思想产生的现实需求。在2020年完成“全面建成小康社会”的宏伟目标，是中共十八大根据中国经济社会实际做出的重大决策，将为中华民族的伟大复兴奠定坚实基础。如果说“全面小康与中国梦相互激荡，凝聚为全社会的‘最大公约数’”，那么，扶贫、脱贫则是全面小康的“最后一公里”。改变“灌水式”“输血式”的传统扶贫模式，必须确保如期脱贫、杜绝返贫，因此需要精细化的扶贫思想，促使贫困地区整体脱贫、全面脱贫。精准扶贫是中国扶贫进行到新阶段后的新举措，符合中国国情。

二、习近平精准扶贫思想的主要内容

在精准扶贫思想的内容中，精准化理念是核心要义，分批分类理念是基础工具，总体概括为“六个精准”的总体要求和“五个一批”具体工程。

精准化理念是精准扶贫思想的核心要义。精准扶贫思想概括为“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。扶贫工作贵在看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些“盆景”，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。传统扶贫模式在短期内集中了政策和资金资源，能够切实帮助部分贫困人口脱贫，或创造部分贫困群体脱贫的硬性基础设施条件。但“大水漫灌”导致扶贫工作成效不持久，显得重复而又低效率。习近平精准扶贫思想总结数十年扶贫工作经验、教训，提出完善建档立卡做到扶持对象精准；实行分类施测，做到项目安排精准；强化统筹整合，做到资金使用精准；狠下绣花功夫，做到措施到户精准；开展驻村帮扶，做到因村派人精准；严格贫苦推出，做到脱贫成效精准。这些具体内容将精准化理念作为扶贫工作的基本理念，贯穿于扶贫工作的全过程。

分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具。在解决好“怎么扶”的问题过程中，按照贫困地区和贫困人口的具体情况，实施“五个一批”工程，即“发展生产脱贫一批，异地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批”。在实践工作中，又提出了“劳务输出脱贫、医疗救助脱贫、资产收益脱贫”等具体措施。通过发展生产脱贫一批，就是鼓励、支持具备条件的贫困户发展特色产业，实现增收脱贫；异地搬迁脱贫一批，就是针对部分不具备扶贫脱贫的基本自然资源的贫困群体，有计划性搬迁、安置到自然条件相对较好的居住地，并继续实施帮扶直至脱贫；生态补偿脱贫一批，就是在生存条件差、生态系统重要、需要保护修复的地区，让贫困人口就地担任护林员等公益岗位；通过发展教育脱贫一批，就是改善贫困地区教育条件，鼓励支持贫困家庭子女接受职业教育，通过就业实现家庭脱贫；通过社会保障兜底一批，就是针对部分劳动能力低下，或是丧失劳动能力的贫困人群，通过低保等民政救助的方式保障其基本生活。

三、习近平精准扶贫思想的总站实践

深入学习领会习近平精准扶贫思想，精确定位把握总站扶贫工作重点，在建档立卡的基础上，掌握贫困户基本信息。在操作层面上采取具体的工作方式，结合总站自身特点开展精准扶贫。

进行发展生产脱贫。鼓励支持当地贫困户发展特色种植和养殖，总站通过定向采购、保底采购帮助产品打开销路。提供部分启动资金和物资，鼓励支持当地贫困户开展合股、入股农家乐项目，引导总站职工通过旅游、支部共建等活动帮助当地贫困户创收。

通过政策支持脱贫。通过农村环境综合整治项目、生态补偿项目为当地贫困户提供资金支持和工作岗位。与农业农村部门对接，统筹考虑项目支持，提高资金使用效率，建立长期脱贫机制。

探索劳务输出脱贫。为具备条件的人口定向提供驾驶、快递、家政等技能培训，提供就业服务和指导，促进稳定就业。

通过发展教育脱贫。为贫困家庭子女提供定向奖学金或定向职业教育机会，通过就业实现家庭脱贫。