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肩扛使命 脚量山水 凝心监测信阳生态环境——记创新发展的信阳市环境监测站

2011-06-23 15:44:34 

 

肩扛使命 脚量山水 凝心监测信阳生态环境

——记创新发展的信阳市环境监测站

随着污染减排列为经济社会发展约束性指标,环境保护进入综合决策的大舞台,环境管理进入经济社会发展的主战场。我市作为中部经济欠发达的国家级淮河源生态保护功能区,在市委市政府“生态立市”方针指引下,坚持生态建设与污染防治并举,城市环境保护与农村环境保护并进,使我市在2009年和2010年分别收获了“全国十佳宜居城市”、“中国最具绿色竞争力城市”、“河南省第一批省级生态县”等环境保护方面的美誉,彰显并不断放大信阳生态优势。反映这些美誉称号的基础是信阳市环境监测的数据支撑和强力的技术支持与保障,是一个锐意进取,勤于奉献,敢于拼搏,勇于创新的幕后英雄团队。

环境监测是对政府为公众提供生态环境质量公共产品的定量测度的公益性技术服务过程,环境监测数据是制定环境保护政策和措施的基础,长期为环境保护工作和综合决策提供环境技术支撑。随着建设生态文明,环境监测工作在环境保护事业发展,乃至转变发展方式中的“先行和引领”作用日益凸现,环境监测上不去,环保工作就没有话语权,失去环保的话语,综合决策机制就难以“综合”。特别是进入重化工业阶段以来,各类事故诱发的环境突发事故频次逐年上升,环境应急监测与安全处置是政府应急管理的侦察兵和先行者。

信阳市环境监测站就是一个长期致力于“说清环境质量及其变化趋势”、“说清污染源排放状况”、“说清潜在环境风险”环境保护事业的幕后英雄群体。以满足群众环境诉求、服务于环境管理、服务于社会民生为导向,坚持以“学习推动创新、忧患凝聚力量、责任强化质量”为发展动力,倾情群众的环境安全,积极探索、勇于创新、甘于奉献,勤奋工作,精心呵护信阳大地的蓝天、清水、绿山,为全市的环保事业健康发展,为城乡人居环境质量的持续改善发挥先行和引领作用的同时,锤练了自身的“找得准、说得清、拉得出、把得住”综合素质和形象。当发生危及环境安全突发事故时,心系民生环境安全,牢记使命,忘记自我,以大无畏的敢于牺牲精神,用血肉之躯首先深入事故现场识别环境风险类别,勘察事故风险程度和范围,为政府应急管理和处置决策当好侦察兵。

敬业奉献的高尚情操来源于强烈使命感和责任意识,“三个说清”是环境监测服务于环境管理和综合决策机制的基本技术支撑职能,来源于科学严谨的监测和周密细致的调查分析;环保事业先行和引领作用的发挥则只能来自于团队精神和不断创新。也只有创新,才能做到“四得”而不辱使命。在新一届环保局党组的正确领导和强力支持下,信阳市环境监测站这个信阳环保先行者,在十一五和十二五交替之际,焕发出新的创新活力,展示出新的创新团队风貌。现呈上几个实例,以斑窥豹。

一、创新管理理念,形成团队合力。以组织文化培养出“胸怀大局、自觉服务、善于创新”的监测站团队精神,形成团结协作的集体力量和智慧。在市场经济条件下,物欲横流和急功近利浮躁心理普遍,作为社会公益事业单位除突发事故时应急监测高危险时从幕后走向公众视线外,长期在幕后甘于淡泊,还必须奉献的工作境况考验每个人每个团队的品德和精神风貌。能够形成胸怀大局,自觉服务,勇于创新的团队精神,使整个监测站团体形成充满活力和创业激情的品德与风貌,思想政治工作不是万能的,物资刺激只能是应激效应,昙花一现。关健关于培育植根于每个员工内心深处的组织文化灵魂;需要团队集体管理理念的创新。在站所分开后的新的监测站团队才财双亏的困境中,新一届监测站领导班子在局党组的大力支持下,提出了“修德正本,秉公持正、以清固廉、以勤促实、以实彰德”的监测站组织文化建设方针,以组织文化内化团队爱岗敬业的职业操守和开拓进取的创业激情;以国家事业单位改革形势与个人前途教育激活员工的主人翁精神,以形势任务分析和开门求谏调动员工参与民主管理的积极性和敬业奉献、自我管理的自觉性,忧患意识警醒了智慧,组织文化凝聚了力量,新风貌新气象悄然树起并在实战中得到检验:元旦假日前后及时完成了两起环境突发事故应急监测与处置;用二十日日夜夜从一片空白中补充完成了十一五时期主要污染物监测体系建设与运行情况考核报告和档案整理;今年三月和四月份两个月完成了约5100个人工监测数据,占2010年同类监测数据总和的55%。真诚和勤奋感动上级部门,环保部评估中心主动委托我站对京九铁路改造竣工验收监测组织实施工作;煤炭郑州设计院将光山千鹅冲钼矿现场监测任务委任我站;省环境监测中心站邀请我站与郑州市监测站一起承担我省应急监测方法比对试验研究。

二、创新管理方式,保障日益增加的各类环境监测任务的保质保量完成。随着全国各地环境污染影响群众健康事件的凸现和国家污染减排约束性政策强化,环境监测要素和范围逐年递增,特别是我市地处淮河流域,淮河流域健康调查监测,农村环境质量监测、重点生态功能区监测都纳入指令性例行监测任务,其任务量是年常规性地表水、地下水、区域噪声、交通噪声、环境空气例行监测任务总量的130%。而站所分设后,监测站人员较去年减少25%。为适应新的工作形势需求,监测站团队实施管理方式创新,确立了“确保完成指令性监测任务,狠抓监测业务质量,适时适度开展服务性监测”的管理方针。首先是整合人力、物力、财力,调整四个人工监测业务机构职能和运行机制,提高了工作效率;其次是针对我市商城、新县被列为全国451个重要生态功能区,生态环境监测结果将直接影响其生态补偿转移支付额度,以及日益增大的应急监测频度,对部分日常工作量相对较小的内设机构人员实行弹性管理,全员兼岗;再次按照“完成任务,留有时间余量”原则,实施了监测任务倒排时间制;第四是针对有限财力,在福利方面试行由人均制向工作补助制探索。在保障各类指令性监测任务的同时,调动并保护了干部职工干事创业的积极性;也锻炼了一岗多能、多岗兼能的复合型技术人才。用实践诠释了效能来自于管理科学化。

三、着眼大局,细节入手,创新环境监测思路,构建并实施了环境质量监测预警机制体系。环境质量是各级政府的法定职责,但环境质量状况必须用监测数据来量化反映。作为信阳市环境监测技术团队,位卑未敢忘忧国,自觉用“当官务持大体,思事事皆民生国计相关”强化大局意识,不患尊卑而患不立,坚持预防为主,谋预重立。我市因地处淮河上中游临界点之上,淮干出境水质不仅是省政府考核市政府的责任断面,也是国务院考核河南省政府的责任断面,在国家对河南省政府淮河流域水污染防治工作考核、国家对信阳市“十一五”污染减排核查核算考核中分别占70%20%的前置否定性作用,环境监测数据至关重要。在报请局党组同意后,分别在淮滨水质自动站和蒋集水质自动站之上游80100km的息县县城、潢川县城、固始县城、固始马设置四个水质监测预警断面,在两个水质自动站24小时值守的同时,对4个预警断面实施每日两次为期半个月的人工监测,保证了不顺环境监测数据而影响考核结果。我市因为环境空气质量优良,饮用水源地水质达标率较高等因素于2009年荣膺“全国十佳宜居城市”之后,为保持环境空气质量优良天数,结合实地调查和环境空气质量变化规律,查出干旱条件下主要污染源,提请市局对两个部门致函加强交通扬尘和施工工地扬尘污染控制建议;倾情民生,站在执政为民的高度,密切关注南湾水库饮用水源地水质及其变化状况,在现场调查研究可能潜在污染风险的同时,在五条主要入库支流设置监测断面实施饮用水源地水质预警,对污染饮用水源设施和行为分别提请市局向两个单位致函整改。

四、锐意进取,不断开拓业务新领域,切实增强服务能力。“欲善其事,必先利其器”,“梅花香自苦寒来”。行为能力是任何个人或单位服务群众,报效社会的内在基础。环境监测能力是“三个说清”做到“四得”的团体综合素质,是测度信阳生态环境状况的工具,同时,“农业大市、生态强市、工业小市、财政穷市”的市情,决定了信阳市环境监测站仪器装备能力少而简陋。但信阳作为国家级淮河源生态保护功能区和日益增加的环境权益诉求,服务民生建设、心系环境安全的责任感推动我站不断拓展监测要素,及时完成对各类潜在环境风险的准确定量测度。在今年元月3日冰天雪地的凌晨,面对泄漏环己酮危险化学品,全国没有地表水环己酮监测方法,全省没有标准物质,全省没有一家环境监测站分析过,但东双河沿线军民饮水安全评价需要监测数据,信阳市环境监测站在10个小时内完成了定性方法的研究与应用;当京九铁路电气化改造后,列车提速引起环境震动,我站及时购置振动监测设备开展监测,填补了空白,为以后高强度机械施工振动影响监测奠定基础;当钼矿准备开采时,我站购置连续振荡器和高压过滤机开展矿石浸出试验,为矿坑涌水防治及废石场淋溶废水污染防治提供依据。当安徽叶集工业废水下泄入我市可能造成史灌河水质污染时,我站和固始县环保局一起争取,在省界设置了一个国控断面。面对日益严峻的南湾饮用水源地面源污染,我们正在积极争取筹备生物毒性预警监测工作。这些业务创新成绩,凝聚着监测站团队的知识和实践积累,饱含信阳环境监测队伍报效组织,报恩社会的情愫,体现了“讷于言、毓于行”的谦谦君子品德。

五、责任重于安危,倾情民生无隙暇,甘做环境安全的探险者。信阳浅山丘陵,河流众多的地貌条件与全国44个交通枢纽城市的区位条件,辖区水网路网交织在一起,是危险化学品运输环境突发事件的多发地区,自2010年以来,已经发生4起。而且,我市大多数城镇都直接或间接以地表水作为饮用水源地,环境应急监测与风险控制的任务非常艰巨。“苟利国家生死己,岂因福祸避趋之”, 2010321日苯乙酸泄漏应急监测样品送外地分析使信阳环保蒙羞尴尬。新的环境监测站秉承责任高于安危,事故地点就是战场的牺牲精神,按照难事作于易、大事作于细的原则,潜心研究,精心组织人力物力,随时出征。在连续应急监测与处置“12.31平桥液氨”和“1.3环己酮泄漏环境突发事故中,都是第一个到达事故现场的市直部门,并且在没有分析方法、没有标准样品,没有分析经验、化学试剂商家假日停业状况下,全站动员10个小时内完成从试剂采购,物质提纯,分析方法研究校准,系列高难技术工作,多方咨询查阅典籍连续攻关30多小时,制订出环己酮污染控制方案;心系环境安全,免费为东双河沿线军民水井水质进行跟踪监测。“环保部门是来给咱们办好事的”民语和驻信62120部队首长腊月二十八赠送锦旗,照射出信阳环保人心系民生、报恩社会的新形象。

为党旗增辉,报效祖国,为全体信阳市民奉上最蓝的天、最清的水、最绿的山是信阳环保人的最大心愿,也是光荣而艰巨的使命。当您享受“全国十佳宜居城市”的“蓝天、清水、绿山”之时,请记住还有一个甘于淡泊,勤于奉献的环境监测团队,也请对信阳环保给予更多的关注、理解和支持!



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